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Cérémonie d’installation du nouveau Directeur Général des Systèmes d’Informations

Ce mercredi 22 Février 2023, le Secrétaire Général du Ministère de l’Économie, des Finances et de la Prospective Mr Nicolas KOBIANE, a installé le nouveau Directeur Général des Systèmes d’Information, Lassané OUEDRAOGO dans ses fonctions.

Nommé en conseil de Ministres, en sa séance du 15 février 2023, Lassané OUEDRAOGO est désormais investi de la mission de coordonner les activités de la Direction générale des systèmes d’information (DGSI). Il succède à Fanta SOMBIE, qui a passé près de six ans à la tête de la structure.

Administrateur des services financiers mais aussi Ingénieur des travaux en informatique de gestion, Lassané OUEDRAOGO est analyste programmeur et mathématicien de l’institut de mathématiques et de physique de l’Université de Ouagadougou.Dans le domaine des finances, il est titulaire d’un master en finances d’entreprise et d’un autre en Consulting international.

La Directrice générale des systèmes d’information sortante, a engrangé de nombreux résultats positifs dont l’une des réformes majeures est la mise en œuvre réussie du «SI NAFOLO», un système intégré de gestion des finances publiques, développé par les informaticiens de la DGSI et qui regroupe trois domaines fonctionnel à savoir l’élaboration budgétaire, l’exécution budgétaire et la comptabilité. Nous lui souhaitons une bonne et fructueuse suite de carrière , que puisse Dieu l’ouvrir de nouvelles opportunités.

Au Directeur Général entrant, qui aura la lourde tâche de poursuivre le vaste  chantier de digitalisation déjà engagé et qui va s’étendre à la majorité des structures et des prestations du ministère de l’Économie, des Finances et de la Prospective, en vue de simplifier les procédures, faciliter la tâche aux usagers-clients, nous lui souhaitons bon vent  et que Dieu puisse l’assister dans ses fonctions.

 

 

 

Atelier d’actualisation des plans d’action du Schéma Directeur des Systèmes d’Information du MEFP et des sous Schémas Directeurs des Systèmes d’Informations des régies de recettes (DGD, DGI et DGTCP)

Du 24 Octobre au 05 Novembre 2022 s’est tenue à Koudougou dans la salle de conférence « Gout du jour » l’atelier d’actualisation des plans d’action du Schéma Directeur des Systèmes d’Information du MEFP et des sous Schémas Directeurs des Systèmes d’Informations des régies de recettes (DGD, DGI et DGTCP). Sa tenue s’est justifié par l’élaboration de nouveaux référentiels de planification notamment, la politique du secteur de la gouvernance économique, le plan d’action du MEFP et l’évolution technologique.

Les objectifs qui était assignés à cet atelier sont :

  • faire le bilan 2021 et élaborer le rapport de mise œuvre du plan d’action 2021-2023 du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes) ;
  • élaborer le plan d’action 2022-2024 du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes) ;
  • faire le bilan au 30 septembre 2022 et élaborer le rapport de mise œuvre du plan d’action 2022-2024 du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes) ;
  • actualiser le portefeuille de projets chiffrés  du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes
  • actualiser les plans de communications et de conduite du changement du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes) ;
  • élaborer le projet de plan d’action 2023-2025 du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes) ;
  • renforcer les compétences des participants en planification opérationnelle.

Plusieurs communications sur les outils de planification ont ponctué le début des travaux de l’atelier , suivi de  la présentation de du cinquième (5ème) SDSI du MEFP. Les travaux en commissions le reste du temps ont permis de faire le bilan 2021 et le bilan au troisième trimestre 2022 du SDSI global et des sous SDSI des régies de recettes et aussi d’élaborer projet de plan d’action 2023-2025 du 5ème SDSI du MEFP (SDSI Global et sous SDSI des régies de recettes).

Présentation de SI N@folo aux DSI

Présentation du Système intégré de gestion des Finances publiques SI N@folo aux Responsables des Systèmes Informatiques de l’ensemble des ministères et institutions

La Direction Générale des Services Informatiques a initié une rencontre d’échange ce mardi 24 janvier 2023 dans la salle de conférence du Ministère de l’Économie, des Finances et de la Prospective bâtiment R+4 avec les responsables des Services Informatiques des Ministères et Institutions.
Cette rencontre a pour objectif d’organiser avec les Directions des Services Informatiques des Ministères et Institutions l’assistance des utilisateurs des dites structures sur le SI N@folo.
La Directrice Générale a ouvert la cérémonie par son mot introductif. Elle a d’abord remercié les participants pour avoir honoré la DGSI par leur présence à la rencontre, elle aussi situé le contexte dans lequel le système a été mis en place, le périmètre du système, les modules développés à ce jour. Ensuite, elle a donné la définition du nom du système et le contexte dans lequel le nom a été choisi.
Le chef de projet a ensuite pris la parole pour faire une présentation du Système intégré de gestion des Finances Publiques.
Enfin s’en est suivi les échanges avec les participants pour prendre les préoccupations et les suggestions des uns et des autres.

Equipe de développement

 

SI N@folo

 

Constitution de l’équipe de développement du SI N@Folo

 

Une équipe technique constituée d’experts informaticiens et d’experts métier est constitué pour réaliser le SI N@folo. Cette équipe, appelé Comité technique, a été institutionnalisée par l’arrêté N°2019-184.

 

Le développement du système reposera sur un travail de collaboration entre le personnel de l’administration, c‘est-à-dire les informaticiens et les agents métiers du MINEFID principalement et des experts externes pour une assistance. Un développement mixte faisant appel à la méthode « coaching learning by doing », apprendre en faisant, sera effectué.

 

Trois (03) profils d’experts externes sont prévus pour intervenir dans le développement du système, à savoir, 4 experts externes (lead developpeur), 2 développeurs back-end, 1 développeur front-end.

 

Une Assistance à la Maitrise d’Ouvrage Informatique, appuie méthodologiquement, techniquement et qualitativement les équipes dans la réalisation globale du projet. Le Comité technique est composée  d’un Chef de projet, de huit (8) informaticiens à plein temps plus d’autres à temps partiel, de quatre (4) chefs d’équipe et.

 

Plateforme de développement

SI N@FOLO

 

Quelle plateforme de développement ?

 

Le développement et la mise en place au Burkina du Système d’information intégré de gestion des finances publiques, SI N@folo ont été décidés en raison de la qualité des outils et des technologies de cette plateforme qui présente des avantages comparatifs indéniables.

 

Une plateforme de développement respectant les meilleures pratiques actuelles et utilisant les outils les plus novateurs et performants a été mise en place. Ces pratiques sont nommées DevOps concaténation des deux mots anglais « development » et « operations », c’est-à-dire que ce dispositif permet la production de logiciels et leur mise en exploitation de manière continue, maîtrisée et qualitative. Les technologies utilisées seront basées sur le langage Java, langage le plus utilisé dans le monde en utilisant une méthode de développement Agile, qui permet des livraisons en continu, périodiquement, au fur et à mesure de l’avancée des travaux. Pour réussir le projet, l’équipe du projet a reçu les formations idoines (voir par ailleurs).

 

SI N@folo est un projet de mise en place d’un Système intégré de gestion des finances publiques en lieu et place d’un ensemble épars de logiciels isolés développés dans différents domaines des finances publiques. En effet, le Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement comptait jusqu’à ce jour une quinzaine d’applications métiers que le système SI N@folo a vocation de remplacer. Le choix d’un logiciel intégré contre des logiciels épars interfacés a été opéré pour profiter des avantages d’une réelle intégration (transparence, qualité des données, partage, risques d’erreurs diminués) et des nouvelles technologies et méthodologies de développement.

 

Dénomination du logiciel SIGFP

Mise en place du SIGFP au MINEFID

 

SI N@folo, pour assurer visibilité et notoriété au projet

 

La Direction générale des services informatiques (DGSI) du MINEFID, avec l’appui de l’expert en conduite du changement de l’AMOI (Appui à maitrise d’ouvrage informatique), s’est attelée à trouver un nom pour désigner le projet SIGFP et au-delà le produit SIGFP, logiciel de gestion budgétaire et comptable en mode programme, conforme à la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) n° 073-2015/CNT de novembre 2015. Ce nom doit lui permettre d’être visible parmi la multitude de projets existant au Burkina en reflétant ses objectifs et ses ambitions.

 

Les critères qui ont guidé les travaux du comité chargé de la sélection sont : traduire les fonctionnalités du futur logiciel ou l’existence d’un rapport entre la signification du nom et les objectifs du projet ou les résultats attendus du logiciel (performance, célérité, transparence, robustesse, etc.), être facile à prononcer, être court (20 caractères maximum) et faire référence au répertoire linguistique. A l’issue des travaux, le choix du comité a unanimement été porté sur « N@folo ». Le produit SIGFP devient alors le Système Intégré N@folo, ou SI N@folo.

 

Choisi parmi vingt-cinq autres propositions, le terme N@folo a été tiré du répertoire linguistique national (en dioula, Nafolo signifie « richesse »). Court et facile à prononcer, il est en rapport également avec les objectifs du projet ou les résultats attendus du futur logiciel qui se rapportent à la gestion du budget de l’État et à sa comptabilisation, à la performance, au partage et à la transparence. Ce nom a été validé par les premiers responsables du MINEFID.

Institutionnalisation du projet SIGFP

Des textes pour encadrer l’action sur le terrain

 

Dans le cadre de la mise en place du Système intégré de gestion des finances publiques (SIGFP), le Ministère de l’économie, des finances et du développement (MINEFID) a pris des textes en vue d’encadrer, de coordonner et de faciliter l’action du projet de mise en place du SIGFP sur le terrain.

 

La démarche du MINEFID à travers la prise de ces trois textes vise  à assurer le succès du SIGFP dans l’optique d’assoir une meilleure politique de gestion des finances publiques au Burkina. Ces textes sont constitués de trois arrêtés ministériels portant création, attributions, composition et fonctionnement respectivement d’un comité de coordination, d’un comité fonctionnel et d’un comité technique pour la réalisation du SIGFP.

 

Le Comité de coordination est l’organe chargé de piloter et de superviser la mise en œuvre du projet pour la réalisation du système intégré de gestion des finances publiques conforme à la LOLF et l’intégration harmonieuse des outils adaptés dans le système d’information.

 

Le Comité Fonctionnel, quant à lui, est un organe apportant un appui conseil d’ordre métier aux différents acteurs intervenant dans la réalisation du système intégré de gestion des finances publiques adapté à la LOLF. Il veille à la bonne réalisation de l’application conformément aux exigences du métier et à la mise en œuvre des grandes orientations y afférentes définies par le Comité Coordination.

 

Enfin, le Comité Technique est l’équipe d’informaticiens et d’experts métiers chargée de la réalisation du système intégré de gestion des finances publiques adapté à la LOLF qui est un développement spécifique utilisant les meilleures pratiques et technologies du marché.

Les acteurs formés à l’exploitation du module « Exécution »

Projet SI N@folo

 

Les acteurs formés à l’exploitation du module « Exécution »

 

Les acteurs de la chaine d’exécution du budget participent à une série  de formations à l’utilisation du module « Exécution » du système SI N@folo. Organisée à l’initiative de la Direction générale des services informatique (DGSI) du Ministère de l’économie, des finances et du développement, ces formations interviennent dans le cadre de l’exécution du budget 2021 sur le SI N@folo.

 

En prélude à l’exploitation des modules, les travaux de développement du SI N@folo s’accompagnent de l’exécution d’un plan de formation et de renforcement des capacités au profit des acteurs concernés. Ainsi, après le module « Elaboration », c’est au tour du module « Exécution » d’être au centre d’un plan d’actions de formation au profit des acteurs de la chaine d’exécution du budget au niveau central et déconcentré.

Une vue de la séance de formation dans la grande salle de la DGSI…

Les participants à ces formations sont des acteurs de premier plan dans la chaine d’exécution du budget. Ils ont en charge le traitement des dossiers d’engagement, de liquidation, d’ordonnancement et de paiement au sein des ministères et institutions et au niveau des structures déconcentrées. Au niveau central, ils viennent des directions en charge de l’administration et des finances, des ressources humaines et des unités de vérification de tous les ministères et institutions.

…dans la 2ème salle de formation de la de la DGSI…

Quant au niveau déconcentré, ces acteurs venus de toutes les régions sont constitués d’agents des directions du budget, du contrôle des marchés publics et des engagements financiers, des trésoreries régionales, des gestionnaires de crédits et des gestionnaires de ressources humaines.

…dans la salle de formation de la Direction de l’informatique du trésor de la DGTCP.

Les présentes formations concerneront trois cent (300) participants et ont pour but, précise Alain Ouattara, Chef de projet SI N@folo, de renforcer leurs capacités sur le module « Exécution », de les assister à l’exécution du budget 2021, de recueillir leurs observations et de corriger les éventuelles erreurs. Dans un objectif d’efficacité pour l’atteinte des résultats escomptés, les sessions sont animées par des équipes constituées d’informaticiens intervenant dans la réalisation du système SI N@folo, d’experts métiers du comité fonctionnel et de certaines directions métiers du MINEFID.

 

Le financement de ces formations qui se déroulent du 05 janvier 2021 au 05 février 2021 à Ouagadougou et dans quatre (4) chefs-lieux de région (BOBO-DIOULASSO, KOUDOUGOU, KAYA et TENKODOGO) est assuré par le PGEPC, le projet de gouvernance économique et de participation citoyenne.

 

Implémentation du Plan d’Engagements des Dépenses de l’État (PEDE)

Mieux arrimer les engagements financiers à la trésorerie de l’État

 

La Direction générale des services informatiques (DGSI) en collaboration avec la Direction générale du contrôle des marchés publics et des engagements financiers  (DGCMEF) du Ministère de l’économie, des finances et du développement (MINEFID) a organisé  du 31 août au 11 septembre 2020 à la Maison de la Culture à Bobo-Dioulasso, un atelier d’implémentation du volet programmation budgétaire du PEDE dans le SI N@folo.

 

Le Plan d’Engagements des Dépenses de l’État (PEDE) est un outil moderne de planification de la consommation des crédits budgétaires qui  entend présenter un meilleur arrimage des engagements des dépenses publiques à la trésorerie de l’État. Pour atteindre cet objectif d’implémentation du PEDE, il était nécessaire de réaliser la conception  et le développement du module, de créer  les états de sortie et de réaliser des tests. C’est à cela que s’est attelé  l’atelier qui s’est déroulé à la Maison de la culture à Bobo-Dioulasso afin de permettre l’utilisation du module à compter du 1er janvier 2021.

 

Au regard de l’importance des résultats attendus de cette activité, la Directrice Générale des Services Informatiques, Madame Fanta Sombié, a invité les participants à l’ouverture de l’atelier à s’investir pour l’atteinte des objectifs assignés à la rencontre. Elle a particulièrement exhorté l’ « équipe métier » à formuler toutes les suggestions nécessaires pour  la conception d’un outil pratique qui réponde aux exigences requises  et qui soit simple à exploiter par les utilisateurs.

 

Le Directeur Général du Contrôle des Marchés publics et des Engagements Financiers M. Salifou Ouédraogo a, quant à lui, relevé la forte attente des autorités du MINEFID en ce qui concerne la mise en œuvre de cet outil qui va contribuera à améliorer l’exécution du budget de l’État. Les travaux de « l’équipe métier » ont abouti, entre autres, à des résultats définissant  des règles de gestion portant sur l’élaboration, l’exécution et les  modifications du PEDE. En outre, ce groupe de travail a identifié la position du caractère de la dépense (obligatoire, prioritaire ou autre dépense) sur le bon d’engagement, le bon de liquidation et le mandat de paiement.

 

Par ailleurs, dans l’optique d’adapter le SIMP pour la saisie des plans de passation des marchés (PPM) au niveau déconcentré, l’ « équipe métier » a précisé les rôles des acteurs chargés de l’élaboration des PPM au niveau déconcentré conformément aux dispositions de l’Arrêté N° 2017-393/MINEFID/CAB du 15/09/2017. S’agissant de  l’ « équipe des informaticiens », elle a procédé à la conception des modules engagements.

 

A l’issue de l’atelier, un plan d’actions a été élaboré pour finaliser les travaux, permettre le déploiement et assurer l’accompagnement aux utilisateurs au cours de la saisie du budget 2021 sur le module validé.

 

Les acteurs formés aux fonctionnalités du module « Elaboration »

Implémentation du SI N@folo

Les acteurs formés aux fonctionnalités du module « Elaboration »

La Direction Générale des Services Informatiques (DGSI) a organisé du 15 au 26 juin 2020 une formation à l’intention des acteurs métiers de la chaine de la dépense publique sur les fonctionnalités du module « Elaboration budgétaire » du système d’information SI N@folo.

 

La formation constitue en effet un des piliers du processus de mise en œuvre du système d’information SI N@folo. Elle vise à servir à la fois de passerelle et de support pour une meilleure compréhension des objectifs du projet et une bonne maitrise des fonctionnalités des modules du système. C’est pourquoi elle est planifiée sur l’ensemble des étapes du projet.

Formateurs et participants en pleine séance

 

La présente formation, initiée aux lendemains de la réunion du Comité de coordination du projet, a duré deux semaines et a concerné environ 150 acteurs métiers provenant, d’une part, des structures gestionnaires de crédits que sont les directions en charge de l’administration et des finances (les DAAF/DAF) des ministères et institutions et, d’autre part, des services techniques du budget, des douanes, des impôts et du trésor.

 

Dispensée par l’équipe de réalisation (informaticiens et experts métiers) du MINEFID, et organisée autour de 8 sessions, elle a couvert les volets « Paramètres », « Recettes » et « Dépense » du module « Elaboration budgétaire ». La méthodologie a consisté en une présentation théorique du SI N@folo et suivie de cas pratiques avec la saisie de données. Au terme de la formation, les participants sont repartis nantis d’attestations délivrées par la DGSI. La présente formation a permis aux participants d’acquérir les compétences en vue de la saisie du budget 2021-2023.

Une vue de quelques participants tenant leurs attestations à la fin de la formation

Les formateurs de la session 5 : gauche à droite, DOMBOUE M. Victorien ; SANOU F. Boris, ILBOUDO Salfo.

 

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